Главой 26.3 Налогового кодекса РФ предусмотрено прекращение действия единого налога на вменённый доход с 1 января 2021 года. Компании и индивидуальные предприниматели, торгующие в розницу маркированными товарами (лекарственными средствами, одеждой и обувью из меха) утратят право применять ЕНВД ещё раньше — с 1 января 2020 года. Против такого развития событий высказался Борис Титов, занимающий пост уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, однако его возражения не возымели действия — ЕНВД всё-таки отменят.

Аргументы бизнес-омбудсмена

Борис Титов обратился к Дмитрию Медведеву, возглавляющему Правительство РФ, и попросил сохранить спецрежим ЕНВД после 2021 года. Уполномоченный заявил, что альтернативы ему в настоящее время не существует. Так, ПСН (патентную систему налогообложения) не могут применять юридические лица, а УСН (упрощенная система налогообложения) имеет лимит по выручке и гораздо более затратна для налогоплательщиков, чем ЕНВД. Кроме того, бизнес-омбудсмен указал на возможность органов местного самоуправления снижать ставку единого налога на вменённый доход и делать регионы привлекательными для инвесторов.

Г-н Титов проинформировал премьер-министра о большой обеспокоенности бизнесменов в связи с предстоящей отменой ЕНВД в 2020 и 2021 годах и предложил альтернативные меры — снижение ставки по УСН с параллельным упрощением отчётности и распространение ПСН на организации. Правительство РФ рассмотрело аргументы и предложения Бориса Титова и дало на них отрицательный отзыв.

Последняя брешь в налогообложении

Мы не найдем даже аналогов налога на вмененный доход у ведущих стран мира.

Михаил Мишустин

Руководитель Федеральной налоговой службы

Одним из самых активных критиков ЕНВД стал Михаил Мишустин, возглавляющий ФНС. Он привёл статистику применения спецрежимов компаниями и предпринимателями и сообщил, что в 2018 году совокупный размер дохода по ЕНВД увеличился с предыдущего года на 1,3% и составил 904,2 млрд руб. В то же время, указал Мишустин, налоговые сборы по этой системе уменьшились на 8,7% и составили 64,5 млрд руб. Поступления по УСН при этом увеличились на 4,5% и составили 17 трлн руб. В чём причина того, что в режиме УСН бизнес увеличивает платежи, а при использовании ЕНВД — снижает? Глава ФНС трактует это явление однозначно — он утверждает, что налогоплательщики применяют единый налог на вменённый доход в основном для генерации доходов, не отслеживаемых налоговыми органами. Это звучит логично, ведь исчисленный налог в данном случае не зависит от реально полученной выручки. Михаил Мишустин указывает: предприниматели часто дробят бизнес, чтобы соответствовать условиям спецрежима, и выходят на миллиардные обороты с фактической ставкой налога, составляющей всего 0,1% (!). Вполне объяснимо беспокойство бизнесменов, узнающих связанные с отменой ЕНВД последние новости — инициатива законодателей лишает их удобной бреши в системе налогообложения.

Андрей Макаров, возглавляющий бюджетно-налоговый комитет Госдумы, утверждает, что спецрежим обречён. Он создавался в качестве временного и к настоящему времени стал анахронизмом. Ему вторят представители предпринимательских сообществ — в частности, Александр Калинин, занимающий пост президента «Опоры России». Комментируя предстоящую отмену ЕНВД, он информирует: от аналогичных режимов уже отказались во многих странах мира.

Справка

Налогов, схожих с российским ЕНВД, сегодня нет ни в Евросоюзе, ни в США, ни в Японии, ни в других развитых странах. Они есть там, где актуальна проблема массового учёта хозяйственных операций — в частности, в Индии, где применяется так называемый минимальный альтернативный налог. Режим, очень близкий к отечественному ЕНВД, работает в Кении и Зимбабве. В Коста-Рике, тесно взаимодействующей с США в сфере финансов, похожий режим используется при оформлении займов. В Колумбии аналогичный налог действует в отношении компаний с нулевой или незначительной прибылью, в 2021 году он будет отменён. Общий анализ мировой практики показывает: спецрежимы, подобные ЕНВД, применяются для привлечения в страну инвесторов-нерезидентов или работы с теми налогоплательщиками, которые согласны на регулярные переговоры с фискальными органами для вычисления налогооблагаемой базы. Ни одна из перечисленных целей при введении ЕНВД в нашей стране не преследовалась.

Бизнес получит информационную поддержку

Бизнес-омбудсмен Борис Титов, говоривший о беспокойстве представителей деловых кругов по поводу отмены ЕНВД в 2021 году, получил контраргумент от Минфина РФ. Министр финансов и первый вице-премьер Антон Силуанов выступил с заявлением, в котором сообщил о подготовке масштабной информационной кампании, адресованной руководителям фирм и индивидуальным предпринимателям. При её проведении бизнесменам будут детально разъяснять порядок и нюансы перехода с ЕНВД на иные налоговые режимы. Г-н Силуанов подтвердил намерение не продлевать спецрежим, но добавил при этом, что необходимо подготовить подробные инструкции — как сниматься со налогового учёта, открывать после этого новые предприятия, решать другие возникающие вопросы. Основная цель Минфина и правительства, по словам Антона Силуанова — в том, чтобы бизнес, работающий с применением ЕНВД, не испытал при отмене налога никакого дискомфорта. Остаётся выразить надежду на то, что эти инструкции и рекомендации появятся своевременно и окажутся полезными представителям отечественного бизнеса.

Поделиться